کارول دیویدسون رایت و پایهگذاری آمار اقتصاد کار آمریکا
کارول دیویدسون رایت در ۲۵ ژوئیه ۱۸۴۰ در دانبارتون ایالت نیوهمپشایر آمریکا به دنیا آمد؛ چهرهای که نام او با شکلگیری آمار رسمی بازار کار، سنجش دستمزدها و بررسی شرایط اقتصادی کارگران در ایالات متحده پیوند خورده است. رایت در دورهای فعالیت کرد که اقتصاد آمریکا با صنعتیشدن سریع، گسترش کارخانهها، توسعه راهآهن و افزایش اختلافهای میان کارفرمایان و کارگران روبهرو بود. تصمیمگیری اقتصادی اغلب بر گزارشهای پراکنده تکیه داشت. مهمترین نقش رایت آن بود که گردآوری منظم داده را به ابزاری برای شناخت بازار کار تبدیل کرد و نشان داد سیاستگذاری درباره اشتغال، دستمزد و هزینه زندگی بدون آمار معتبر امکانپذیر نیست.
رایت ابتدا حقوق خواند و پس از پایان خدمت نظامی به وکالت وارد شد، اما مسیر کاری او بهتدریج به پژوهشهای اجتماعی و اقتصادی رسید. در سال ۱۸۷۳ ریاست اداره آمار کار ماساچوست را بر عهده گرفت و نزدیک به پانزده سال آن را مدیریت کرد. او درباره دستمزدها، قیمتها، کارخانهها، اشتغال و وضعیت اقتصادی خانوارها تحقیق کرد و در سرشماری ایالتی ماساچوست در سال ۱۸۷۵ و بخش این ایالت در سرشماری فدرال ۱۸۸۰ نیز نقش داشت. این تجربه به او آموخت اعتبار یک نهاد آماری به روش جمعآوری اطلاعات، شفافیت گزارش و استقلال از منافع گروهی وابسته است.
نخستین کمیسر کار و توسعه آمار اقتصادی
اداره ملی کار آمریکا در ژوئن ۱۸۸۴ ایجاد شد و رایت از ژانویه ۱۸۸۵ بهعنوان نخستین کمیسر آن آغاز به کار کرد. او تا ژانویه ۱۹۰۵، یعنی بیست سال، هدایت نهادی را بر عهده داشت که بعدها به اداره آمار کار ایالات متحده تبدیل شد. رایت تاکید داشت این سازمان باید مرکز حقیقتیابی باشد، نه ابزاری برای تبلیغ دیدگاه کارفرمایان یا اتحادیهها. در دوره مدیریت او، اداره کار با منابع محدود ۲۰ گزارش سالانه، ۱۲ گزارش ویژه، چندین گزارش موضوعی و به مدت ۹ سال بولتن دوماهنامه منتشر کرد.
نخستین گزارش سالانه اداره در سال ۱۸۸۶ با عنوان رکودهای صنعتی منتشر شد. این پژوهش رکودهای اقتصادی از سال ۱۸۳۰ را در آمریکا و چند اقتصاد صنعتی اروپا بررسی میکرد و اطلاعات دستمزد، هزینه زندگی، سرمایهگذاری و ناآرامیهای بازار کار را کنار یکدیگر قرار میداد. رایت به تولید بیش از ظرفیت تقاضا، کاهش قدرت خرید و سرمایهگذاریهای سوداگرانه توجه کرد. گزارش او رکود را فقط یک اختلال مالی نمیدید، بلکه رابطه میان تولید، مصرف خانوار، سرمایهگذاری و اشتغال را بررسی میکرد. اقتصاددانان بعدی نیز توجه او به ارتباط سرمایهگذاری در راهآهن و کانالها با نوسانهای تجاری را مهم دانستند.
یکی دیگر از طرحهای مهم دوره رایت، بررسی اثر ماشینآلات بر هزینه تولید، بهرهوری، دستمزد و اشتغال بود. این پژوهش که حدود چهار سال طول کشید، تولید دستی و ماشینی کالاهای مشابه را مقایسه کرد. ماموران اداره، زمان تولید و هزینه کل هر روش را ثبت کردند تا پیامد اقتصادی فناوری با داده سنجیده شود. رایت در تفسیر نتایج محتاط بود و افزایش دستمزدها را فقط به ماشینآلات نسبت نداد؛ او رشد بهرهوری، افزایش سطح زندگی و گسترش تقاضا را نیز موثر میدانست. این مطالعه نمونهای اولیه از پژوهشهای اقتصادی درباره رابطه فناوری و آینده اشتغال بود.
دستمزد قیمتها و هزینه زندگی خانوارها
بخش مهمی از میراث اقتصادی کارول دیویدسون رایت به ایجاد مجموعههای منظم درباره دستمزد و قیمت مربوط است. در اوایل دهه ۱۸۹۰، اداره تحت مدیریت او اطلاعات قیمت عمدهفروشی، قیمت خردهفروشی، ساعات کار و دستمزد را در صنایع و شهرهای مختلف گردآوری کرد. یکی از بررسیها هزینههای ۸۵۴۴ خانوار را پوشش داد و برای سنجش سطح زندگی، درآمد و مخارج واقعی خانوادهها را در نظر گرفت. این مطالعات زمینه استفاده گستردهتر از شاخصهای قیمت و روشهای وزندهی آماری را فراهم کرد.
در فاصله سالهای ۱۹۰۱ تا ۱۹۰۳ نیز ماموران اداره به ۲۵۴۴۰ خانوار حقوقبگیر و مزدبگیر در ۳۳ ایالت مراجعه کردند و مخارج یک سال آنان را برای خوراک، اجاره، سوخت، روشنایی، پوشاک، بیمه، مالیات و دیگر نیازها ثبت کردند. اطلاعات تفصیلی ۲۵۰۰ خانوار برای تعیین وزن اقلام اصلی هزینه زندگی به کار رفت و قیمتهای خردهفروشی از حدود ۸۰۰ فروشنده گردآوری شد. حاصل این کار، یکی از نخستین شاخصهای موزون قیمت خردهفروشی مواد غذایی در آمریکا بود؛ اقدامی که بعدها به توسعه سنجش منظم هزینه زندگی و شاخص قیمت مصرفکننده کمک کرد.
پژوهش دستمزد و ساعات کار در دوره رایت نیز دامنه بزرگی داشت. مطالعه منتشرشده در سال ۱۹۰۴، اطلاعات ۵۱۹ حرفه را در ۳۴۷۵ واحد تولیدی و ۶۷ صنعت کارخانهای و مکانیکی بررسی کرد. دادهها شامل دستمزد، ساعات کار و مقایسه صنایع بود و امکان میداد تغییر موقعیت اقتصادی کارگران در طول زمان سنجیده شود. اداره همچنین اعتصابها و تعطیلیهای کارگاهها را بررسی و هزینه توقف کار را برای نیروی انسانی و بنگاهها برآورد کرد. رایت در اختلافهای صنعتی بر مذاکره و میانجیگری داوطلبانه تاکید داشت، زیرا توقف طولانی تولید را برای درآمد کارگران و فعالیت شرکتها زیانبار میدانست.
رایت در کنار مدیریت دولتی، به آموزش آمار و اقتصاد اجتماعی نیز پرداخت. او در سال ۱۹۰۲ نخستین رئیس کالج کلارک شد و از سال ۱۹۰۴ تا زمان درگذشتش در ۲۰ فوریه ۱۹۰۹، در کلارک آمار و اقتصاد اجتماعی آموزش داد. آثار او موضوعاتی مانند تحول صنعتی آمریکا، رکودهای اقتصادی، نظام کارخانهای، دستمزدها، قیمتها، اعتصابها، آموزش صنعتی و رابطه سرمایه و کار را در بر میگرفت. اهمیت پایدار کارول دیویدسون رایت برای اقتصاد کار در تثبیت این اصل دیده میشود که شرایط نیروی کار باید با دادههای قابل سنجش، روش روشن و انتشار بیطرفانه بررسی شود؛ اصلی که هنوز پایه اعتبار آمارهای رسمی اقتصادی است.
