فرد گروئن چگونه به صدای مهم اقتصاد استرالیا تبدیل شد
چهاردهم ژوئن در تقویم تاریخ اقتصاد، با تولد فرد گروئن پیوند خورده است؛ اقتصاددانی که مسیر زندگی او از وین آغاز شد و در نهایت به یکی از چهرههای اثرگذار سیاستگذاری اقتصادی استرالیا رسید. گروئن در سال ۱۹۲۱ با نام فریتس هاینتس گئورگ گرون در خانوادهای یهودی و اتریشی متولد شد. بحرانهای دهه ۱۹۳۰، جدایی والدین و مهاجرت تحصیلی به انگلستان، او را زود با بیثباتی اقتصادی و اجتماعی اروپا روبهرو کرد. همین تجربه، بعدها در نگاه او به تجارت، رفاه، کشاورزی و نقش دولت در اقتصاد بازتاب پیدا کرد.
گروئن در سال ۱۹۴۰ همراه گروهی از پناهجویان آلمانی و اتریشی با کشتی دونرا به استرالیا فرستاده شد و مدتی در اردوگاههای نیو ساوت ولز به سر برد. این بخش از زندگی او معمولا در روایتهای تاریخی برجسته میشود، اما اهمیت اقتصادی آن نیز قابل توجه است؛ زیرا او در همان سالها توانست مسیر دانشگاهی خود را ادامه دهد و اقتصاد و فلسفه را در دانشگاه ملبورن دنبال کند. پس از آزادی و خدمت غیررزمی، تحصیل خود را تکمیل کرد و در سال ۱۹۴۷ وارد حوزهای شد که اقتصاد استرالیا به آن نیاز جدی داشت: اقتصاد کشاورزی.
از اقتصاد کشاورزی تا نقد حمایتهای تعرفهای
نخستین دوره حرفهای فرد گروئن در دپارتمان کشاورزی نیو ساوت ولز سپری شد. او از سال ۱۹۴۷ تا ۱۹۵۹ در این نهاد کار کرد و با استفاده از بررسیهای میدانی، به مطالعه بازار محصولات کشاورزی، ساختار تولید روستایی و پیامدهای سیاستهای حمایتی پرداخت. سپس برای تکمیل آموزش تخصصی به آمریکا رفت و در دانشگاه ویسکانسین و دانشگاه شیکاگو اقتصاد خواند. این ترکیب از تجربه میدانی، آموزش نظری و شناخت ساختار تولید، باعث شد نگاه او به سیاست اقتصادی صرفا دانشگاهی نباشد و به آثار عملی تصمیمها بر کشاورزان، مصرفکنندگان و صادرکنندگان توجه کند.
در سالهای فعالیت به عنوان اقتصاددان کشاورزی، او بیش از ۵۰ مقاله منتشر کرد و به یکی از چهرههای مهم این رشته در استرالیا تبدیل شد. بخش قابل توجهی از کار او به بحث حمایت از صنایع، تعرفهها، قیمتگذاری محصولات کشاورزی و سازوکارهای مداخله دولت مربوط بود. گروئن از نخستین اقتصاددانانی بود که نشان داد حمایت تعرفهای از تولیدات صنعتی میتواند هزینههایی پنهان برای بخش صادراتی، به ویژه کشاورزی، ایجاد کند. اهمیت این دیدگاه در آن بود که مسئله تعرفه را به تخصیص منابع در کل اقتصاد پیوند زد.
نام او در بحث کاهش تعرفهها و آزادسازی تجاری استرالیا جایگاه ویژهای دارد. گروئن با همکاری و گفتوگو با اقتصاددانانی مانند مکس کوردن، به تحلیل اثر تعرفه بر شرایط مبادله و کارایی اقتصاد کمک کرد. در سال ۱۹۷۳، پیشنهاد کاهش سراسری ۲۵ درصدی تعرفهها به یکی از شناختهشدهترین نقاط اثرگذاری او در سیاست اقتصادی تبدیل شد. پیام اصلی او این بود که حمایت دائمی از صنایع، اگر بدون ارزیابی هزینه و فایده ادامه یابد، میتواند رشد بلندمدت و رقابتپذیری را تضعیف کند.
نقش دانشگاهی و میراث سیاستگذاری اقتصادی
فرد گروئن پس از دورهای در دانشگاه ملی استرالیا، در سال ۱۹۶۴ استاد اقتصاد کشاورزی دانشگاه موناش شد و سپس در سال ۱۹۷۲ کرسی اقتصاد در مدرسه پژوهشی علوم اجتماعی دانشگاه ملی استرالیا را پذیرفت. این جابهجایی، نقطه تغییر تمرکز او از مسائل صرفا کشاورزی به سیاست اقتصادی کلان، بودجه، رفاه اجتماعی، بهرهوری و ساختار نهادی اقتصاد استرالیا بود. او اقتصاد را دانشی برای توضیح رفتار بازار میدانست، اما نسبت به پیامدهای توزیعی سیاستها نیز بیاعتنا نبود.
یکی از دستاوردهای نهادی او تاسیس مرکز پژوهش سیاست اقتصادی در دانشگاه ملی استرالیا در سال ۱۹۸۰ بود. این مرکز به محلی برای پیوند دادن پژوهش دانشگاهی با مسائل واقعی اقتصاد تبدیل شد و نقش مهمی در پرورش اقتصاددانان و انتشار بحثهای سیاستی داشت. گروئن همچنین مجموعه چند جلدی بررسیهای اقتصاد استرالیا را مدیریت و ویرایش کرد؛ پروژهای که برای شناخت ساختار اقتصاد این کشور، از کشاورزی و تجارت تا بودجه و رفاه، اهمیت مرجع پیدا کرد.
در دهه ۱۹۸۰، تمرکز او به موضوعاتی مانند هزینههای رفاهی، توزیع درآمد، بودجه عمومی و عملکرد اقتصادی استرالیا گسترش یافت. گروئن در بحث رفاه، نه به حذف حمایت اجتماعی نزدیک بود و نه به گسترش بیقاعده پرداختها. او بر هدفمندی حمایتها تاکید داشت و معتقد بود سیاست رفاهی زمانی کارآمد است که به نیاز واقعی خانوارها پاسخ دهد و همزمان اثر آن بر انگیزه کار، پسانداز و تخصیص منابع سنجیده شود.
گروئن در سال ۱۹۸۶ به پاس خدماتش در آموزش و اقتصاد، نشان افسر نشان استرالیا را دریافت کرد و پس از بازنشستگی رسمی نیز به نوشتن، مشاوره و حمایت از پژوهشگران ادامه داد. دانشگاه ملی استرالیا بعدها از او به عنوان یکی از اقتصاددانان بسیار اثرگذار کشور یاد کرد و موقوفه گروئن نیز برای پشتیبانی از پژوهش در اقتصاد و سیاست اجتماعی شکل گرفت. او در ۲۹ اکتبر ۱۹۹۷ در کانبرا درگذشت، اما میراث فکری او در بحث تعرفه، سیاست رفاهی و پیوند پژوهش با تصمیمسازی اقتصادی همچنان در تاریخ اقتصاد استرالیا باقی مانده است.
سالروز تولد فرد گروئن فقط یادآور زندگی یک اقتصاددان مهاجر نیست؛ بلکه فرصتی برای مرور این نکته است که اقتصاددانان چگونه میتوانند از مسیر پژوهش، آموزش و گفتوگوی سیاستی بر ساختار تصمیمگیری اثر بگذارند. او در دورهای فعالیت کرد که استرالیا میان حمایتگرایی، اصلاحات تجاری، رشد بهرهوری و طراحی نظام رفاه هدفمند در جستوجوی مسیر تازه بود. کارنامه او نشان میدهد که اقتصاد کاربردی، زمانی بیشترین اثر را دارد که به داده، تجربه میدانی و پیامدهای واقعی سیاستها متکی باشد.
