ویلیام بیوریج؛ معمار سیاست‌های رفاه اجتماعی مدرن
در تاریخ ۵ مارس ۱۸۷۹، ویلیام بیوریج (William Beveridge)، یکی از تأثیرگذارترین اقتصاددانان قرن بیستم متولد شد. بیوریج که به عنوان پدر دولت رفاه در بریتانیا شناخته می‌شود، با ارائه گزارش بیوریج (Beveridge Report) در سال ۱۹۴۲، پایه‌های نظام تأمین اجتماعی مدرن را بنیان نهاد. این گزارش، که به بررسی مشکلات اقتصادی و اجتماعی پرداخت، منجر به اصلاحات گسترده‌ای در نظام بیمه اجتماعی، خدمات درمانی و سیاست‌های کار شد.
تأثیر نظریات بیوریج فراتر از بریتانیا بود و در شکل‌گیری مدل‌های رفاهی در اروپا، آمریکا و بسیاری از کشورهای جهان نقشی کلیدی ایفا کرد. در این مقاله، به بررسی زندگی، نظریات اقتصادی و تأثیر بیوریج بر سیاست‌گذاری اجتماعی و رفاه اقتصادی خواهیم پرداخت.
زندگی و تحصیلات ویلیام بیوریج
ویلیام بیوریج در ۵ مارس ۱۸۷۹ در هند، که در آن زمان مستعمره بریتانیا بود، متولد شد. او تحصیلات خود را در کالج بالیول، دانشگاه آکسفورد گذراند و از همان ابتدا علاقه‌مند به اقتصاد، سیاست‌گذاری اجتماعی و اصلاحات رفاهی بود.
پس از فارغ‌التحصیلی، بیوریج به عنوان مشاور دولت بریتانیا در زمینه سیاست‌های کار و رفاه فعالیت کرد و به دلیل تحلیل‌های دقیق و راهکارهای عملی‌اش، به یکی از مهم‌ترین کارشناسان اقتصادی زمان خود تبدیل شد.
گزارش بیوریج و آغاز دوران جدید رفاه اجتماعی
در دوران جنگ جهانی دوم، دولت بریتانیا از بیوریج خواست تا ساختار رفاهی کشور را ارزیابی کرده و اصلاحاتی برای بهبود آن پیشنهاد دهد. نتیجه این بررسی‌ها در سال ۱۹۴۲ در قالب گزارش بیوریج منتشر شد که در آن به پنج دشمن بزرگ اجتماعی اشاره شده بود:
- فقر (Want): لزوم ایجاد بیمه اجتماعی برای همه شهروندان
- بیماری (Disease): ضرورت راه‌اندازی نظام بهداشت عمومی
- جهل (Ignorance): اهمیت گسترش آموزش رایگان
- مسکن نامناسب (Squalor): نیاز به توسعه زیرساخت‌های مسکن
- بیکاری (Idleness): برنامه‌ریزی برای کاهش نرخ بیکاری
گزارش بیوریج پیشنهاد کرد که دولت مسئولیت رفاه شهروندان را بر عهده بگیرد و سیستم تأمین اجتماعی جامعی ایجاد کند. این گزارش پایه‌گذار تأسیس سیستم بیمه اجتماعی و خدمات بهداشت عمومی (NHS) در بریتانیا شد که امروزه یکی از قوی‌ترین مدل‌های رفاه اجتماعی در جهان است.
نظریه‌های اقتصادی بیوریج
۱. دولت رفاه و اقتصاد اجتماعی
بیوریج معتقد بود که دولت باید نقش فعالی در حمایت از شهروندان ایفا کند. او تأکید داشت که تأمین اجتماعی و سیاست‌های رفاهی نه‌تنها به کاهش فقر کمک می‌کنند، بلکه موجب افزایش بهره‌وری و رشد اقتصادی نیز می‌شوند.
۲. تأمین اجتماعی و پایداری اقتصادی
بیوریج باور داشت که یک سیستم تأمین اجتماعی جامع می‌تواند امنیت اقتصادی را افزایش دهد و ثبات اجتماعی ایجاد کند. او معتقد بود که اگر شهروندان از نظر مالی تحت حمایت باشند، مصرف افزایش می‌یابد و رشد اقتصادی تقویت می‌شود.
۳. نقش دولت در کنترل بیکاری
بیوریج استدلال می‌کرد که دولت باید سیاست‌هایی را برای کاهش بیکاری اجرا کند، زیرا اشتغال پایدار کلید رشد اقتصادی و رفاه اجتماعی است. او پیشنهاد کرد که برنامه‌های آموزشی و مهارت‌آموزی برای کارگران اجرا شود تا نرخ بیکاری کاهش یابد.
تأثیر بیوریج بر اقتصاد جهانی
نظریات بیوریج تنها به بریتانیا محدود نماندند، بلکه بر سیاست‌گذاری اجتماعی در بسیاری از کشورها تأثیر گذاشتند.
- در ایالات متحده آمریکا، برخی از ایده‌های او در سیاست‌های تأمین اجتماعی و برنامه Medicaid و Medicare اجرا شد.
- در کشورهای اسکاندیناوی، مدل‌های اقتصادی و رفاهی بر پایه دیدگاه‌های بیوریج توسعه یافتند.
- در کشورهای در حال توسعه، سیاست‌های حمایتی بر اساس نظریات او در حال اجرا هستند.
چرا نظریات ویلیام بیوریج هنوز هم مهم هستند؟
- مبارزه با فقر: کشورهای جهان همچنان از مدل‌های تأمین اجتماعی برای کاهش فقر استفاده می‌کنند.
- کنترل بیکاری: دولت‌ها سیاست‌های آموزشی و اشتغال‌زایی را بر اساس نظریات بیوریج تنظیم می‌کنند.
- حفظ رفاه اجتماعی: سیستم‌های بیمه سلامت و خدمات عمومی هنوز هم بر اساس ایده‌های او در بسیاری از کشورها اجرا می‌شوند.
